来源：上海证券报 作者：陈芳、李雁争、窦世平 

在国务院新闻办5月22日举行的新闻发布会上，司法部、应急管理部、市场监管总局等多部门相关负责人介绍了规范涉企行政执法专项行动开展情况。

司法部副部长胡卫列在发布会上介绍，专项行动坚持问题导向，紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

“这些问题涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈和集中，此次专项行动能否取得成效，关键就在于这些问题能否得到真正的纠治。”胡卫列称。

胡卫列表示，下一步，司法部将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。

“各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。”胡卫列介绍，目前，各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。

刘波称，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人去执法。此外，注重健全行政执法人员的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执法技能。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。

治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，今年要完善长效机制，强化法治保障。积极推动价格法的修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

针对重点领域，市场监管总局将严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。

在政策合规审查方面，市场监管总局将全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台，从制度层面筑牢风险防线，切实维护企业的合法权益。

应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧介绍了安全生产的执法情况。他说，国务院办公厅出台严格规范涉企行政检查的意见后，应急管理部抓住“规范、严格、精准和企业自律”四个关键点，及时印发配套文件，积极为基层和企业减负，提升执法效能。

在严格方面，应急管理部要求，对于严重违法行为，特别是主观故意违法行为，要依法采取联合惩戒、移送司法机关等措施，并且对这些企业依法实施“一案双罚”措施。“一案双罚”就是既要处罚涉事企业，也要处罚企业主要负责人。

在精准方面，应急管理部推动各地将重大事故隐患纳入检查重点事项清单，作为必查项，督促企业“查大问题、除大隐患、防大事故”。目前正在9个省份开展非现场执法试点，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段赋能精准执法，减少现场检查频次。

杨智慧表示，下一步，应急管理部将结合近期事故暴露出的问题，加强分析研判，督促指导各地区更加严格规范精准执法，推动全国安全生产形势持续稳定向好。